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松绑赋权 打通成果转化国有资产全链条管理

时间:2019-11-08 19:53:46来源:老场新闻 点击:1839次

本报记者柳荫

大片,赞美!10月11日,财政部发布《关于进一步加强科技成果转化授权的通知》(以下简称《通知》),在微信朋友圈形成“刷屏”转发,成为科技成果转化行业的热点话题。

“该通知的发布无疑是科技成果转化史上的一个里程碑事件。”10月12日,上海交通大学高级工业技术研究院副院长刘颜群在接受《科技日报》采访时表示,该通知整合了科技成果转化中涉及的国有资产使用、处置、评估和收益管理规定,有利于科研人员利用科技成果自主创业,有望改变近年来科技成果定价和投资的“案例展示”现状。

该国已开始探索将科技成果转化为深水改革,迈出了打破僵局的第一步Xi安中科光学机械投资控股有限公司高级国有资产经理张艳认为,该通知也是对《科技成果转化促进法》中科技成果“三权”改革的重要补充和延伸。

值得注意的是,在科技成果使用权、处置权和受益权下放的基础上,该通知进一步加强了科技成果转化形成的国有股权管理授权,开启了科技成果转化相关国有资产管理的全链条,支持和服务科技创新。

投资定价“幸运”

2015年,修订后的《科技成果转化促进法》从法律上肯定了科技成果转化“三权分立”试点项目,授权高校和科研院所对科技成果的定价和投资“自主决策”长期从事高校科研成果转化的刘颜群直言不讳地说,“但具体操作有些混乱。”

刘颜群告诉《科学技术日报》记者,受教育部2005年“不直接投资大学”规定的限制,大学通常由其运营资产公司负责科技成果的定价和投资。此外,根据《企业国有资产管理法》的规定,还需要进行评估、备案和产权登记。这一过程将不可避免地延长科技成果定价和投资的及时性。

张燕的目光也集中在投资定价上。国有股融资、转让、转让等环节需要较长的审批时间,国有资产管理部门对国有股保值增值有强制性要求。

“国有股管理的漫长审批周期可能会导致初创企业错失短暂的商业机会。”张炎坦率地说,甚至一些投资者也明确表示,他们不会投资国有股东初创公司。国有股权管理的审批时间非常昂贵。一旦审批过程中出现问题,导致国有股权管理出现缺陷,将影响公司上市。

事实上,国家先后出台了相关政策,对国家设立的研究开发机构和高等院校的科技成果实行自主管理。今年3月,财政部发布了《关于修改的决定》,在科技成果投资、评估和备案等方面规定了与普通国有资产不同的管理模式。

刘颜群认为,科技成果的固定价格投资、投资管理和产权登记应该是一个完整的操作链。然而,不同的标准是分散的,不利于具体实施的完整报价。特别是国有股以固定价格投资后的转让、无偿转让和产权登记,仍应按以前的规定进行审批或备案。

认识科技成果转化国有资产管理

六个月后,这个通知诞生了。用张炎的话说,通知整合了科技成果转化中涉及的国有资产使用、处置、评估和收益的管理规定。科研人员可以通过单一的文件充分掌握与科技成果转化相关的国有资产管理要求。

《通知》指出,除涉及国家机密、国家安全和关键核心技术外,中央研发机构和高等院校可以自主决定科技成果转化。成果转化所得不需要上缴国库,但可以用于奖励、成果转化等...

授权中央研究开发机构和高等学校主管部门负责科技成果定价和投资中的国有股权管理,授权中央研究开发机构和高等学校主管部门办理产权登记事宜刘颜群认为,这使得科技成果转化在成果投资、资产评估、投资管理、资产登记和收入分配方面成为一个完整的“闭环”。

加大国有资产管理权限后,如何有效监督科技成果转化?张炎解释说,该通知将财政部对国有股权管理的审批下放给了中央级科研院所和中国科学院、教育部等高等院校主管部门。主管部门遵循的管理条例非常重要。

《通知》明确规定了财政部、主管部门、中央研发机构和高等院校各自的监督职责,实现了权责对等张炎说,特别是中央研发机构和高等院校增加了问责规定,规定在科技成果转化过程中,通过串通作弊、暗箱操作等方式低价处置国有资产的人员。按照国家有关规定处理。

(北京,10月13日,科技日报)

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